In de Handreiking ‘Andere tijden’ heeft het college een aantal indicatoren gesuggereerd die relevant zijn voor een financieel gezonde gemeente. De VNG heeft in november 2013 een handreiking houdbare gemeentefinanciën opgesteld. De focus ligt daarbij op de schuldpositie, als resultante van de kasstromen (zie figuur). Bij kasstromen gaat het om bedragen die daadwerkelijk door de gemeente worden ontvangen en uitgegeven. Dus niet de exploitatie en het vermogen zoals die er volgens het baten/lasten-stelsel uitzien, maar de feitelijke geldstromen.

Samengevat zijn er drie kasstromen die de schuldomvang beïnvloeden:

• in- en uitgaande geldstroom in het kader van de realisatie van begrotingsprogramma’s (exploitatie en onderhoud);
• in- en uitgaande geldstroom van investeringen (grondexploitaties, bouwrijp maken);
• in- en uitgaande geldstroom in het kader van het aangaan van schulden (financiering).

De totale schuld wordt dus hoger of lager door het geheel van positieve en negatieve kasstromen in de exploitatie, de investeringen en de financiering. De verschillende kasstromen en de schuld van de gemeente ontwikkelen zich in grote lijnen als volgt:

Doordat de gemeente haar aandelen Eneco in 2020 heeft verkocht is het banksaldo in 2020 t/m 2024 positief. Gezien de huidige rentestand en de verwachting dat deze de komende jaren niet zal stijgen wordt er geen rekening gehouden met renteontvangsten. In het overzicht is te zien dat het banksaldo ieder jaar afneemt, maar de ervaring leert dat het investeringstempo in de praktijk lager ligt dan waar de planning op is gebaseerd. Er zijn daarom vooralsnog geen plannen om nieuwe geldleningen aan te trekken.